Afrikanska unionen

gästkolonn.

Johannesburg – handelsamtal mellan Europeiska unionen och de sydliga afrikanska länderna har öppnat upp allvarliga skillnader mellan Europa och Sydafrika och mellan Sydafrika och hennes grann.

På hjärtan av svårigheterna är de ekonomiska partnerskapöverenskommelserna (EPAs) som länder av afrikanskt, karibiskt och Stillahavs- (ACP) gruppera förhandlar för att få preferens- tar fram till europén marknadsför. Ett nummer av sydliga afrikanska länder har precis undertecknat en interims EPA (IEPA) med Europa, men Sydafrika har baulked på att underteckna som hotar framtiden av den sydliga afrikanska egenunionen – den äldsta världen.

Lösa de ska svårigheterna kräver politiskt ska för radda, och känsligheten från båda Sydafrika och EG, skriver den AllAfrica gästkåsören Nkululeko Khumalo av det sydafrikanska institutet av landskampaffärer.

Utsikter för den lyckade avslutningen av EPAs har aldrig varit bra. Verkade det hela processaa för förhandling doomed att missa från den very början. Skräcken av att förlora marknadsför tar fram ACP längst till vänster påstår att falla utanför den Least-Developed lands (LDC)kategorien med inget primat men att märka med sina initialer mellantid EPAs (IEPAs) för deras preferenser som förfallas på 31 December 2007. IEPAsen är ett stoppmellanrum mäter därför betytt att förhindra handelsöndringar, stund somförhandlingar på flygfärdiga EPAs fortsätter.

Fast några länder kan ha sett några tillfällen i EPAsen, den är tvivelaktigtt, om någon skulle överenskommelse (inte ens en ordning för godor endast som IEPAEN föreställer), har undertecknats, för denna stopptid men för pressa till den preferens- sylten marknadsför tar fram. Fast EPAs betyds, den inter aliaen, att främja regional integration, har de fragmenterat existerande regionalt ekonomiskt förkroppsligar över Afrika, i synnerhet – för ämnar av denna artikel – de äldsta egenarna som är fackliga i världen, de fackliga sydliga afrikanska egenarna (SACU).

Så ska SACU fortlever EPAsen? Nu har det preferens- tar fram till EG säkrats vad är utsikterna för avslutningen av de flygfärdiga överenskommelserna i EPA-gruppen som täcker den sydliga afrikanska utvecklingsgemenskapen (SADC)? Och vad är de mer breda implikationerna av andra groupings som är involverade i understödja arrangerar gradvis av förhandlingar för en full EPA?.

EPA-samtalen har orsakat allvarligt problem och hotar den very existensen av SACU. Faktumet, att Botswana, Swaziland, lesothiskt och Namibia (jumbon med någon beläggning) har undertecknat den mellantid EPAsen och Sydafrika, har inte underminerar fullständigheten av egenunionen, sedan det ska nu finns två olika yttre tariffstyren.

Vidare sedan SACU-överenskommelsen förbjuder någon medlem som är statlig från att förhandla och att skriva in in i handelöverenskommelser med yttre partners utan samtycke av andra medlemmar, Sydafrika kunde lagligt utmana IEPAsen, genom enkelt att undanhålla dess samtycke. I den förgiftade atmosfären, som segrar för närvarande inom sådan SACU, en att närma sig kunde påskynda dess upplösning.

Klart det finns många utfärdar att uppstå från första arrangerar gradvis av EPA-förhandlingarna som behöver att lösas, för vi även funderare om det nästa arrangerar gradvis.

Prioriteten för nu bör vara att få Sydafrika ombord. Att skulle kräv en renegotiation av bestämmelser för någon IEPA, speciellt det kontroversiellt ”mest sats för favoriserad nation” (MFN). Detta ålägger EPA-undertecknare för att fördjupa till EG något handelmedgivande som de beviljar i framtid till en tredje part, som den långa sådan tredje part är ett framkallat land eller har en en procent aktie av världsmerchandiseexporter (lästa Kina, Indien och Brasilien).

Sydafrika och Namibia har korrekt anmärkt till denna bestämmelse. Detta är, därför att det primärt ämnar av ett bilateralt, eller det regionala avtalet är att utbyta medgivanden som är bättre än vad är tillgänglig till icke-favorit.

Om för anföra som exempel Kina realiserar det som skriver in en överenskommelse med SACU-hjälpmedel som 27 eller, så framkallade länder i ECEN får automatiskt liknande behandling, incitamentet för att göra så kunde strängt minskas. Annat problematiskt utfärdar i IEPAEN inkluderar bestämmelser som förbjuder inledningen av exportskatter. Namibia angå om tvången som denna bestämmelse sätter på deras kapacitet att använda exportskatter för att främja inhemskt bearbeta, notably av skinn, men, som en politik instrumenterar för utveckling, ämnar i huvudsak.

Angående understödja arrangera av EPA-förhandlingarna, only Botswana, lesothiskt, ska Mocambique och Swaziland deltar. Sydafrika har gjort det frikänden som det att ska inte ansikte som en överenskommelse, som inkluderar, servar handelliberalisering och discipliner på den nya utvecklingen, utfärdar lik investering. Namibia vägrade också för att ta del i understödja arrangerar gradvis, även om de initialed IEPAEN.

Det nyckel- utfärdar i det nästa arrangerar skulle är servar handelliberalisering och att förhandla ett kapitel på investering. På servar tre åtaganden identifieras i IEPAEN: liberalise en servar sektoren vid 31 December 2008; begå för att inte introducera nytt, och diskriminerande mäter (stoppsatsen); och instämma för att förhandla progressiv liberalisering med verklig sektoriell täckning inom tre år efter avslutningen av EPAEN.

Möte av stopptiden för liberalizing av en tjänste- sektor är osannolikt, sedan de skulle länderna pres-occupied med first-phase utfärdar som visat över. I det ska tillägget det finns inget pressar för att underteckna för att uppehället en preferens, som var fallet, då de initialed IEPAEN.

However deltagandeländerna har lovats capacity-buildinghjälp att förstärka, deras inhemska reglerande ramar, som kan, agerar som ett incitament för att ta dessa samtal allvarligt.

Den three-year perioden för en full överenskommelse är orealistisk betrakta för bredden av servar sektoren. På SADC jämna syftet för dessa länder att liberalise endast sex sektorer, och det processaa har tagit en lång tid. Dessutom IEPAEN ger för att en överenskommelse ska förhandla, som inte betyder att en överenskommelse måste faktiskt avslutas, därför samtalen kan släpa på inconclusively utan att bryta igenom IEPAEN.

Angå investering, mandat är enkelt att förhandla, och inga timeframes är fastställda. Igen detta kunde ta en lång tid att avsluta, utan nödvändigtvis att bryta igenom IEPAEN.

Avslutningsvis det är klart att EPAs gåva en stor utmaning till länder för SADC EPA, bestämt SACU-medlem påstår. Prioriteten på denna arrangerar är att komma med SA för att underteckna IEPAEN, och ska böjligheter måste att introduceras in i överenskommelsen för att göra så. Skulle detta kräver en politisk ska och känslighet för radda från SA och EG.

Understödja arrangerar gradvis är inte egentligen ett problem för nu, sedan allt, som krävs, är förpliktelse att förhandla. Den samma logiken applicerar till alla ACP-länder som har undertecknat IEPAsen. Emellertid de bör inte vila på deras lagrar, men att visa en villighet för att avsluta understödja arrangera gradvis av samtal och ta fördel av capacity-buildinghjälpen.

Nkululeko Khumalo är den höga forskare (handelpolitik) av SA-institutet av landskampangelägenheter.